2018年预算：在农场前沿的好消息-如果地面条件允许，

预算似乎从中受益最大的两个部门是农业和卫生保健。

促进农业的需求是可以理解的。毕竟，这是一个长期疲软的行业。即使印度有近50％的人口从事这一行业及相关行业，但其对印度GDP的贡献仅略高于14％。即使考虑其总增加值（GVA），该行业的增长也远远低于行业和服务业（见图）。

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另一个重要原因是该部门至关重要。它占50％的选票。而且，与城市居民相比，赢得农村居民的忠诚要容易得多。因此，可以肯定的是，现任政府将竭尽所能，以确保它能赢得农村投票的忠诚。这在经济上是明智的。在政治上也很有吸引力。

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毕竟，今年晚些时候将在八个州举行议会选举-中央邦，恰蒂斯加尔邦，拉贾斯坦邦，卡纳塔克邦，那加兰邦，特里普拉邦，梅加拉亚邦和米佐拉姆邦。其他四个州将在2019年上半年进行民意调查。这些州中的许多州都有主要的农业选区。

牛问题

这个政府还有另一个政治上令人信服的理由。它决定允许禁止宰杀牲畜，甚至禁止运输包括水牛在内的所有旧牛，这烧毁了牛主的收入。畜牧对农村居民至关重要，尤其是产奶的母牛和水牛（见图）。在过去的几十年中，对牛的屠宰令人沮丧，这导致许多印度教家庭转而饲养水牛。畜牧业普查数据显示，无论在哪里严格执行牛屠杀禁令，牛的数量都会下降（http://www.asiaconverge.com/2017/03/cow-belt-makes-cows-an-endangered-species/） 。因此，当宣布禁止移动老奶牛和水牛的禁令时，它既伤害了印度教徒，也伤害了穆斯林。由于屠宰和皮革业的最大组成部分是达利特人和穆斯林，因此执政党可能会失去选票的危险。因此，在今天，吸引农业的需求变得至关重要。

总而言之，农业预算拨款可以帮助印度的经济和执政党。财政部长概述了一系列促进农业生产和农村经济的措施。他宣布了新项目，并加强了对现有计划的支持。所有这些产品的累计支出约为1,340亿卢比。

“明年政府的重点将是通过在生计，农业和相关活动以及农村基础设施建设上的更多支出，在农村地区提供最大的生计机会。...在2018-19年度，为在农村地区创造生计和基础设施，各部委的总支出将为143.4亿卢比，来自预算外和非预算资源。”

温顺的人可能强大

财政部长知道印度有86％的农民是小型和小型耕种农民。它们是投入成本最严重的影响。如图所示，小农由于缺乏规模经济而受到投入成本的伤害更大，因此需要手扶和价格支持。据报道，他还容易受到印度食品公司（FCI）和国有贸易公司遵循的歧视性做法的影响。这些实体以有影响力的大农场主的采购价格购买谷物，而常常忽略了小规模和边缘农民。然后，后者被迫以遇险价格出售其产品。

Jaitley宣布的第一步就是将最低支持价格定为Kharif（夏季）作物生产成本的1.5倍。尽管在狂犬病季节也种植水稻和小麦，但目前仍不考虑拉比作物。据他说，Niti Aayog –与州政府协商–将建立一种机制，以确保在农作物价格下跌时农民获得适当的报酬。

除此之外，财政部长还宣布将农业信贷增加到110亿卢比。

财政部长宣布的其他措施包括发展和升级22,000处农村帽子或市场，他为此预留了200亿卢比。宣布的另一个计划是“绿色行动”，其中提供50亿卢比的资金，用于促进农业物流。他说，他的政府将努力使乡村和乡村道路与农业市场，中学和医院联系起来，而这条道路将由Pradhan Mantri Gram Sadak Yojna（PMGSY）负责。

在2016-17财年，自助小组中妇女可获得的资金总规模为420亿卢比，到2019年3月将增加到750亿卢比。有人认为这将是部长宣布的一揽子信贷计划的一部分。

政府还宣布将分配给全国农村民生特派团的资金从4,500千万卢比增加到575亿卢比。鉴于许多州对屠宰和牛肉运输的禁令使该部门受到了残酷的对待，因此如何利用这笔资金还不得而知。

政府还拨款260亿卢比，以确保在96个灌溉缺水地区的灌溉设施，以及用于促进渔业和畜牧业的资金。

但是问题很多

政府的计划听起来不错，尤其是旨在保证农民获得1.5倍于耕种成本回报的计划。但这只有完成两件事才能实现。

首先，它必须创建更多的仓库。政府的所有仓库（包括国有贸易公司和私营部门拥有的仓库）已经满员了（http://www.asiaconverge.com/2017/08/is-wdra-a-functioning-组织/）。这导致印度食品公司和STC的谷物采购远远超出了存储容量。然后发生的事情很简单。谷物可以留在室外并腐烂。甚至最高法院也因允许谷物腐烂而严厉谴责政府，要求政府将谷物免费提供给穷人。政府还没有这样做，这加剧了人们对政府放任谷物腐烂的担忧，因为政府希望为一流农产品付出一流价格的证据消失。

预算案没有为此类仓库提供激励措施，尽管财政部长谈到了非物质化的收据和仓库。

此外，只有在拥有良好的分析人员并定期（至少每月一次）对这些仓库进行审核以确保质量和数量与收据相符的情况下，仓库才能工作。如果不这样做，可能会导致另一种NSEL类型的骗局。

然后，只有在商品市场上发现价格时，收据才被银行接受，并向农民发放现金。不幸的是，政府在大宗商品市场方面的往绩非常糟糕。它定期禁止商品贸易，甚至关闭了商品交易所。

如果没有适当的仓库（小型农户可以方便地使用）和商品交易平台来进行价格发现，并且不能保证政府以最低法定价格（MSP）介入并购买农作物，则政府的计划将行不通。然后，政府可以亏本出售其在全球商品市场上购买的农作物，但农民仍然受到保护。这些是政府尚未建立的技能和结构，并且显示出自己缺乏发展的能力。

实际上，可能需要指出的是，政府已经引入了《仓库发展法规法》（WDRA），该法自2012年以来一直处于停滞状态（http://www.asiaconverge.com/2010/12/warehousing-act-farm-game-更换器/。

还迫切需要将采购从FCI和STC转移出去，并将采购移交给独立机构-可能是附属于现有商品交易所的仓储公司。但是政府似乎没有这样做的胃。

其次，需要迅速从购买大米和小麦转向购买其他构成哈里夫作物篮子的谷物。这将再次意味着更多的仓储，以及更多的立法来调整FCI和STC的机翼。

因此，尽管预算规定是出色的，并且有很大的希望，但人们对这种规定的实际执行持怀疑态度。一个人只希望他们会这样，因为蓬勃发展的农业对整个经济意味着巨大的利益。

（作者是Moneycontrol的咨询编辑）